據新華社電(diàn) 全國衛生(shēng)與健康大(dà)會19日至20日在京召開(kāi)。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。他強調，要把人民健康放(fàng)在優先發展的戰略地位，加快推進健康中(zhōng)國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話(huà)。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平強調關注流動人口健康問題

習近平指出，在推進健康中(zhōng)國建設的過程中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們要堅持中(zhōng)國特色衛生(shēng)與健康發展道路，把握好一(yī)些重大(dà)問題。要堅持正确的衛生(shēng)與健康工(gōng)作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中(zhōng)西醫并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。要堅持基本醫療衛生(shēng)事業的公益性，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大(dà)人民群衆享有公平可及、系統連續的預防、治療、康複、健康促進等健康服務。要堅持提高醫療衛生(shēng)服務質量和水平，讓全體(tǐ)人民公平獲得。要堅持正确處理政府和市場關系，在基本醫療衛生(shēng)服務領域政府要有所為，在非基本醫療衛生(shēng)服務領域市場要有活力。

習近平強調，要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群衆提供全生(shēng)命周期的衛生(shēng)與健康服務。要重視重大(dà)疾病防控，優化防治策略，最大(dà)程度減少人群患病。要重視少年兒童健康，全面加強幼兒園、中(zhōng)小(xiǎo)學的衛生(shēng)與健康工(gōng)作，加強健康知(zhī)識宣傳力度，提高學生(shēng)主動防病意識，有針對性地實施貧困地區學生(shēng)營養餐或營養包行動，保障生(shēng)長發育。要重視重點人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續的健康管理服務和醫療服務，努力實現殘疾人“人人享有康複服務”的目标，關注流動人口健康問題，深入實施健康扶貧工(gōng)程。

習近平強調推動中(zhōng)西醫協調發展

習近平強調，要着力推進基本醫療衛生(shēng)制度建設，努力在分(fēn)級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生(shēng)制度建設上取得突破。要着力推動中(zhōng)醫藥振興發展，堅持中(zhōng)西醫并重，推動中(zhōng)醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，努力實現中(zhōng)醫藥健康養生(shēng)文化的創造性轉化、創新性發展。要着力發揮廣大(dà)醫務人員(yuán)積極性，從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，關心愛護醫務人員(yuán)身心健康，通過多種形式增強醫務人員(yuán)職業榮譽感，營造全社會尊醫重衛的良好風氣。要嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特别是傷害醫務人員(yuán)的暴力犯罪行為，保護醫務人員(yuán)安全。

李克強強調改革薪酬分(fēn)配機制

李克強在講話(huà)中(zhōng)強調，要以公平可及和群衆受益為目标把醫改推向縱深。完善全民基本醫保制度，逐步實現醫保省級統籌。改革醫保支付方式，減少“大(dà)處方”、“大(dà)檢查”等過度醫療現象。用兩年時間實現異地就醫直接結算，減少群衆“跑腿”、“墊資(zī)”。加快推進公立醫院改革，破除“以藥補醫”機制，堅持基本醫療衛生(shēng)事業公益性。加快建設分(fēn)級診療制度，提升基層醫療服務水平。改革薪酬分(fēn)配機制，調動醫務人員(yuán)積極性。引導社會力量增加醫療衛生(shēng)資(zī)源供給，放(fàng)寬市場準入、人才流動和大(dà)型儀器設備購置限制，加強醫療服務行為監管。深化藥品供應保障體(tǐ)系改革，提高藥品生(shēng)産質量，建立完善藥品信息全程追溯體(tǐ)系。壓縮流通環節、降低費(fèi)用。實施中(zhōng)醫藥傳承創新工(gōng)程，推動中(zhōng)醫藥生(shēng)産現代化，打造中(zhōng)國标準和中(zhōng)國品牌。

解讀1

如何理解“全方位全周期”？

北(běi)京大(dà)學公共衛生(shēng)學院教授周子君認為，全周期保障人民健康的概念，指的是從人出生(shēng)到死亡的健康管理。為人民提供全生(shēng)命周期的健康管理和服務，需要完善整合型的醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系和分(fēn)級診療制度。如果說以前是以大(dà)醫院發展為主，今後則更加重視基層醫療系統的建立。這需要以治病為中(zhōng)心轉變為以人民健康為中(zhōng)心。随着社會經濟的發展，應該告别“得病後再去(qù)治病”的觀念，而是圍繞控制疾病的理念，更加重視慢(màn)性病的預防，建立健康的飲食和生(shēng)活習慣。在這樣的轉變下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國的養老服務業、看護行業以及整個健康服務業将有更大(dà)的發展前景。

北(běi)京協和醫學院公共衛生(shēng)學院院長劉遠立表示，“全方位”意味着針對影響健康的環境、醫療、行為等主要因素采取全面的幹預行動；“全生(shēng)命周期”就是要針對人生(shēng)不同階段的不同特點展開(kāi)連續的、有針對性的服務，既有醫療服務、更加強調預防保健服務。

解讀2

中(zhōng)醫發展面臨哪些困境？

中(zhōng)國人民大(dà)學醫改研究中(zhōng)心主任王虎峰介紹，強調“中(zhōng)西醫并重”基于多重考慮。中(zhōng)醫藥不光是民族的文化瑰寶，而且在疾病預防、慢(màn)性病康複調理等方面具有獨特優勢。在目前醫改所重點針對的慢(màn)病管理及分(fēn)級診療方面，中(zhōng)醫可以發揮不可替代的作用。

目前中(zhōng)醫發展面臨困境。王虎峰說，作為一(yī)門經驗科學，要培養一(yī)個優秀的中(zhōng)醫傳人，需要大(dà)量臨床實踐經驗，因此中(zhōng)醫在傳承方面耗時長、要求高。此外(wài)，中(zhōng)醫和中(zhōng)藥密不可分(fēn)，中(zhōng)藥的藥劑藥材直接影響療效，因此在中(zhōng)藥材的生(shēng)産、加工(gōng)、炮制乃至銷售、保存方面，都需要下(xià)很大(dà)工(gōng)夫。此外(wài)，中(zhōng)醫在标準化、信息化方面也需要一(yī)系列創新。

要破除這些難題，首先要優化中(zhōng)醫醫療服務體(tǐ)系。在目前公立醫院改革的大(dà)環境下(xià)，中(zhōng)醫醫院既要與其協調并進，但又(yòu)不能與西醫完全一(yī)緻。

王虎峰說，西醫醫院的一(yī)項改革重點在于實行醫藥分(fēn)開(kāi)，降低藥占比與耗材占比，而中(zhōng)醫的療效與中(zhōng)藥密不可分(fēn)，因此這一(yī)點不能與西醫一(yī)概而論。此外(wài)，在西醫醫院目前要控制門診，其重點放(fàng)在住院方面，而中(zhōng)醫恰巧相反，一(yī)般是門診較多、住院較少。在分(fēn)級診療上，西醫目前有較為标準的路徑和辦法，而中(zhōng)醫如何參與大(dà)的分(fēn)級診療體(tǐ)系，如何上下(xià)乃至同級轉診，其銜接轉換都需要進行進一(yī)步探索。

七常委出席會議釋放(fàng)哪些信号？

此次全國衛生(shēng)與健康大(dà)會，政治局七常委全部參加。

北(běi)京協和醫學院公共衛生(shēng)學院院長劉遠立表示，早在新中(zhōng)國成立的第一(yī)年，中(zhōng)央就召開(kāi)了第一(yī)次全國衛生(shēng)大(dà)會，因為老一(yī)輩無産階級革命家認識到健康是國家強盛之基。

他認為，現在，以習近平為總書(shū)記的黨中(zhōng)央基于對健康作為民生(shēng)大(dà)計、發展大(dà)計的戰略意義的認識，以及認識到為了有效幹預複雜(zá)的健康影響因素而必須政府主導、全社會動員(yuán)、全民參與，因而召開(kāi)了這次最高層次的衛生(shēng)與健康會議。這是一(yī)次宣示會：表明衛生(shēng)與健康工(gōng)作成為黨和政府的中(zhōng)心工(gōng)作之一(yī)，也是一(yī)次動員(yuán)會：号召各級政府領導、社會各界都要行動起來，努力提高人民的健康水平。

中(zhōng)國人民大(dà)學醫改研究中(zhōng)心主任王虎峰表示，1996年，我(wǒ)(wǒ)國曾召開(kāi)全國衛生(shēng)工(gōng)作會議，而此次會議是改革開(kāi)放(fàng)後我(wǒ)(wǒ)國召開(kāi)的首次全國衛生(shēng)與健康大(dà)會，專門加強對衛生(shēng)健康事業的主題進行研究、部署，有着裡程碑式的意義。

北(běi)京大(dà)學公共衛生(shēng)學院教授周子君表示，這是本屆政府就衛生(shēng)和健康召開(kāi)的最高規格會議。會議起到了統一(yī)認識的作用。

本版采寫（除署名外(wài)）/新京報記者 李丹丹 戴軒